与时俱进谋发展 军民同心力断金

——纪念延安双拥运动70周年

70年前，陕甘宁边区决定开展军队“拥护政府，爱护人民”和地方“拥护军队，优待抗日军人家属”的活动，改善和密切了边区的军政军民关系，形成了军民团结，共御外侮的生动局面。1943年1月，毛泽东同志充分肯定了陕甘宁边区的做法，号召各根据地军民普遍开展这一活动，从而使双拥运动从延安迅速发展到全国，发展到万里长江的入海口、黄海之滨的海门。70年来，海门军民一直保持着亲密无间的鱼水深情。他们为前线运送粮食，为士兵运送勇敢，为革命运送给养，为胜利运送保险，小车推出了辉煌胜利。

历史的车轮碾过了战争，驶向了和平，在新的历史时期，海门军民的双拥之情更醇厚，双拥之歌更高亢，双拥成果更丰实。二次荣获“全国双拥模范县”，还荣获“全国爱心献功臣行动先进市”、首届“全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”，连续6次被评为“江苏省双拥模范城”等荣誉称号。

排忧解难铸创举

新中国成立以后，双拥工作也由服务战争支前转向为服务于社会主义建设，使双拥工作在和平建设时期得到了进一步弘扬。

1984年初，江苏省海门手帕厂党委对军人家属进行慰问 走访座谈中发现，现役军人妻子中普遍存在着住房难、子女入学入托难、关心老人难、操持家务难、生病照顾难和军人长期在外感到孤独感、无人分担家务有忧愁感、上亱班无接着人有恐惧感的“五难三感”。这些军人家属的困难不是一般的问题，而是关系到军人稳定、长城巩固的大事。对此，厂党委在县人武部和民政局的帮助指导下，7月，创新诞生了全国第一家军人家庭服务中心，并在八个方面为军人家庭排忧解难办实事。一是在同等条件下优先解决军属住房；二是军人家属由三班制调到常日班上岗；三是为军属进行定期体检；四是为军人妻子分担重体力劳动；五是优先解决军属孩子就近入托入学；六是帮助军人家属调解家庭纠纷；七是在探亲假上给予照顾，工资奖金全发；八是进行智力拥军，对军人妻子进行文化补课以及向职校、党校、电大等选送深造。这个拥军优属工作的做法，迅速得到海门市（县）党政领导的肯定，并下发了《全县推广普及海门县手帕厂军人家庭服务中心的做法》。从此，海门大地上从乡镇到村，从机关到企业，处处都建立军人家属服务中心，掀起了为军人家属排忧解难办实事的热潮。

1985年6月，在军人家属服务中心创办一周年之际，江苏省政府、省军区在海门召开现场，推广海门县手帕厂的经验。解放军总政治部副主任周克玉和南京军区司令员向守志、政委出席会议。解放军总政治部主任余秋里给予了高度评价，誉之为“新时期拥军优属的新创举”。1985年10月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅联发文，在全国推广军人家庭服务中心的经验。

从此，“军人家庭服务中心”象一股温暖的春风，吹进了风雪边陲，吹进了冰山哨所，吹进了茫茫戈壁……

与时俱进谋发展

新的历史时期为双拥工作提供了良好的发展环境和机遇，同时也极大的促进了双拥事业的创新发展。随着改革开放的进一步深化，社会主义市场经济体系的建立，双拥工作遇到了转业退伍安置、随军家属就业、优抚对象和部分军队退役人员生活等重点难点热点等问题。海门市委市政府始终高举双拥大旗，发扬首创精神，不断与时俱进，完善政策制定，加强行政调节，增加资金投入，动员社会力量参与，不断适应新形势，新任务，新要求，有力地推动双拥工作不断创新发展。

强化优抚保障，提高优抚对象生活质量。在全社会奔小康过程中，海门市委市政府提出了：保障优抚对象的生活高于当地群众的生活水平。1995年在全国率先出台了《海门市设立老复员军人员战功》，对荣立一、二、三等功者每月分别发给30、20、10元的奖金。和《海门市建立抚恤定补、群众优待两个自然机制》。优抚对象的生活有了显著提高。在全国首创“八一”功臣院，贫困优抚对象实现社会供养，帮助他们提前进入小康。18年来，有200多名重点优抚对象入住“八一”功臣院，安享晚年幸福生活；在全国首创“优抚对象培训中心”，为优抚对象培训各类致富技术。这些做法被江苏省民政厅推广。还出台了海门市重点优抚对象医疗保障办法，建立了资助参保、医疗优惠、医疗报销、医疗救助、优抚补助和慈善救助“六体一体”的重点优抚医疗保障机制，为解决重点优抚对象医疗问题探索了新的路子。

手牵手同步奔小康，心连心真情献功臣。在上世纪90年代，海门采取了有市直部门与农村贫困重点优抚对象结对帮扶活动，重点解决住房医疗问题，效果显著，在全国开展“爱心献功臣行动”的基础上，海门市实行了市直机关、乡镇、企业、学校社会化帮扶活动。由重点帮扶老复员军人、老残疾军人、老烈属“三老对象”为转向全体贫困优抚对象，实行定人、定时、定任务、包达小康的“三定一包”。形成了全社会一如既往关心、爱护、帮助优抚对象的氛围。

维护优抚对象的合法权益和正当要求动真情，用真功。海门在成立“爱国防法律咨询服务部”和“军地法律咨询服务部”的基础上，又在全省率先成立了“一组一庭一中心”的“维护国防利益和军人军属合法权益工作领导组”、法庭涉军维权合议庭、法律涉军援助中心。建立海门藉官兵立功评优奖励制度，对荣立一、二、三等功及优秀士兵给予奖励。共为830多名在部队立功评优的海门籍军人发放了奖金。为退役士兵举办职业技能免费培训，就业率达100%。许多学员成为科技致富生力和企业骨干力量。

创建拥军服务岗，实现拥军常态化规范化。2008年初，海门市委市政府针对村的合并，村级军人家庭服务中心减少，而拥军容量增大，决定在村（居）社区设立“拥军服务岗”为辖区军人家庭、优抚对象实行一站式服务。全国劳模、常乐镇培育村党总支部书记叶剑生也是村“拥军服务岗”的负责人。该村退伍军人陈海健出过车祸，家庭经济困难。前年10月，叶剑生主动与他结成帮扶对子，无偿借给他10万元，支持他在家里创办五金加工点。目前小陈已赚了10多万元。像这样的例子数不胜数。5年来共为9000多户军人家庭、优抚对象提供助耕帮种、请医送药、代办购物、经济救助等；为700多户优抚对象解决了土地流转、住房修缮等困难，为200余户军人家庭、老复员军人家庭“涉法维护”，挽回经济损失近百万元。

一项项创新、一个个了“亮点”。使海门的拥军优属不断充满生机和活力，不断推动深入发展。

军民同心谱新篇

市委市政府领导有着这样一个理念：“没有双拥工作的率先，就没有海门的全面领先”。“海门的经济上去了，有能力为部队办几件看得见、摸得着，沉甸甸的实事、好事，真正让改革发展成果与驻海部队官兵共享”。市委书记姜龙如是说。5年来，海门市先后拿出1.74亿元，划拨600多亩土地帮助驻海部队完善基础设施、改善装备、训练以及居住环境。其中，投资8620多万元易地重建了全省县级市中首屈一指的指挥中心，投资2800万元兴建了消防指挥中心；对海防某团进行了营区、靶场道路改造，建设了士兵广场，实施了”海门拥军楼“（时任军委副主席刘华清题）平改坡，兴建了拥军俱乐部、灯光球场；投资300多万元实施了东灶港边防派岀所重建工程；总投资3.5亿元、总建筑面积近1万平方米的江苏海警支队第二大队项目在2011年完工；投资709万元的海门市应急救援大队和投资740万元的武警海门市中队营房已去年完成。使驻海部队都住上了整洁漂亮、富有时代感的营房大楼。

海门常态化的拥军活动激发广大官兵战斗精神和履行新使命的热情。积极开展了教育拥军、科技拥军，在驻军设立了“科技拥军培训中心” 、“科技拥军书库” 、“科技拥军后勤基地” 。在驻海部队设立了“官兵立功奖励制度” ，对荣立一二三等功的官兵，海门市委市政府给予一定的奖励，2008年以来共有105名官兵受到了奖励。积极开展“法律进军营” 活动，帮助官兵学法、知法、守法、用法。驻海某部“法律进军营” 的经验在全军推广。

驻海门的部队用爱建设第二故乡。地方政府付出的是最真挚的情感，迎来了子弟兵们的共鸣，是危难之际铸就“钢铁长城” 。 官兵们在完成战备、训练等任务的同时，与广大民兵预备役人员一起，积极参与和支援地方经济建设。

近5年来，在海门市委、市政府实施“提升改造老城区，加快建设新城区、规划启动滨江新城” 的“三步走” 城市建设过程中，驻军先后出动官兵2.5万人次，车辆装备二千余台，宁启高速、张謇大道和海门港新区等几十项重点工程，无不凝结着驻海部队官兵的汗水。2008年以来，海门全市实施“清洁家园、清洁水源、清洁田园” 工程，驻军和民兵预备役人员先后组织2500多人次成建制参加乡村道路、绿化造林、河道整治等重点工程建设。

海门市余东镇新宇村里有条河受到垃圾污染，一到夏天就臭味熏天，但村里青壮年大多外出打工，留守人员根本没有力量进行清理。2010年3月，驻军四甲部队和人武部得知情况后，立即与村干部联系，派出100多名官兵和干部职工与老百姓一起进行清理。当时还是春寒料峭，官兵们直接跳进河里清理河道，铁锹、耙子等简陋工具将水花生和树枝打捞上岸。河底还沉积着不少玻璃、硬物，多名战士的脚划伤，但他们上岸简单包扎后，又干起了清运垃圾的体力活。如今新宇村的这条河已经恢复了往昔洁净环境。

驻海部队还与海门各学校广泛开展“一对一“助学活动，团以上干部每人结对资助3名以上困难学生，营连干部每人资助1名困难学生。自2003年以来，先后帮助困难学生1300余人，其中400余人考上军校。

缘何军地如此协调融合发展？最重要的是：海门军地双方坚持把双拥工作作为重大政治任务，一以贯之，全面推进。全市上下从部委办局到乡镇村，始终做到“四亲自”，领导亲自主持召开常委议军会议，亲自审定双拥工作规划，亲自过问双拥工作重大问题，亲自参与双拥重大活动。“六纳入” ，纳入党委政府总体规划、重要议事日程、社会管理创新、领导任期目标，财政预算、文明创新；“三挂钩” ，双拥工作与领导升迁，部门责任，创先争优挂钩。

前年，南京军区政委陈国令在海门实地考察后，深有感触：“没有强大的国防，就没有社会稳定，没有人民的幸福生活。海门军地融合，军民团结，促进了军队和地方建设，推动了共同发展。海门的双拥工作，不仅具体实地。还有很多创新之处，对推动全军工作具有很强的引导作用。”江苏省委书记罗志军、省委副书记朱善璐相续作出指示，要认真总结海门经验，将其作为重点典型宣传推广。

这是70年来民拥军，军爱民的弘扬之歌，这是一种数十年来的心灵相牵，难以割舍的鱼水之情。